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我国港口资源整合概况
 
更新日期:2019-12-31   来源:综合运输   浏览次数:89   在线投稿
 
 

核心提示:1.我国港口资源整合进程2003年,上港集团实施长江战略,在长江沿线的内河港口进行投资,拉开我国港口资源整合的序幕。2006年,原漳州港招银、后石、石

 
1.我国港口资源整合进程
2003年,上港集团实施“长江战略”,在长江沿线的内河港口进行投资,拉开我国港口资源整合的序幕。2006年,原漳州港招银、后石、石码港区并入厦门港,港政、航政、水运实行统一管理;2007年,广西将原防城港、钦州和北海三港的国有资产重组,成立广西北部湾国际港务集团,对北部湾港口进行统一经营;2009年,河北省整合秦皇岛、唐山和沧州三港优势,组建河北港口集团。
为进一步推进港口资源整合,2011年交通运输部出台《关于促进沿海港口健康持续发展的意见》,鼓励以优势港口企业为主,采取合资合作、兼并重组等多种形式实施企业间资源整合,优化港口资源配置;2014年交通运输部出台《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》,提出要深化港口管理体制改革,推动港口资源整合,促进区域港口集约化、一体化发展;2018年交通运输部出台《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》,提出要推动成立省级港口企业集团,加强资源整合,促进区域港口一体化运营。随后,全国各地港口资源整合渐成燎原态势,从辽宁、江苏、浙江、京津冀、广东等均将港口资源整合作为推进港口供给侧结构性改革的重要抓手,采取多项措施积极推进区域港口发展一体化。
2. 我国港口资源整合模式总结
综观我国已进行的港口资源整合案例,可将港口资源整合模式归纳为以下三类:
(1)政府调控型。由政府设立港口整合推进机构,协调各方关系,整合港口自然资源和行政资源,如福建省政府成立厦门港口管理局、浙江省政府成立宁波-舟山港管理委员会、广西北部湾成立北部湾港口管理局、江苏省政府成立江苏省港口集团等。
(2)产权纽带型。以市场为导向,由相关港口企业通过收购或参股的渠道联合组建港口合资企业,建立利益共享机制,如上海港实施“长江战略”,在长江沿线各港输出资本、技术和管理;大连港入股锦州港,成为锦州港第二大股东等。
(3)战略合作型。相关港口企业基于共同利益组建战略联盟,分工合作,联手参与市场竞争,如青岛港、日照港、烟台港结成战略联盟,约定以青岛港为龙头,日照港、烟台港为两翼,合力建设东北亚国际航运中心。
虽然当前我国新一轮港口资源整合正在加速推进,但资源整合后的港口集团“整而不合”“大而不强”、港口行政管理职能不统一、资源整合停留在名义上,实际运作中仍各自为政等问题依然存在。因此,探讨能对港口资源、运作效率、运营收益产生实质性优化的整合模式依然迫切。
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