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重点地区高质量规划实施的关键问题
 
更新日期:2019-12-27   来源:城市规划学刊   浏览次数:310   在线投稿
 
 

核心提示:在城镇化上半场,控制性详细规划和城市设计是重点地区规划与实施管理的主要手段。大部分城市主要以控制性详细规划直接指导规划实施,上海市探索在重点

 
在“城镇化上半场”,控制性详细规划和城市设计是重点地区规划与实施管理的主要手段。大部分城市主要以控制性详细规划直接指导规划实施,上海市探索在重点地区控制性详细规划中增加城市设计附加图则的方式来更好地指导实施,深圳市探索城市设计纳入控制性详细规划来指导实施,实现了快速的城市建设。在 “城镇化下半场”,为实现高质量的城市建设,除了建立实施规则、建立人才梯队、设立长效的实施管理机构等综合措施外,仍需要在规划阶段实现规划、国土、产业等多部门的联动,进一步打通规划编制到规划实施的关键环节。
1. 解决规划管控与土地出让和开发脱节问题
指标性的控制性详细规划和导则型的城市设计都总是面临与土地出让和开发不适应的问题。这就需要在规划编制阶段研究并确定土地开发模式,制定与开发模式向适应的规划管控方式,实现规划管控与土地开发的协调,同时还要研究土地出让创新模式来保证土地开发模式的实现。
2 .解决空间供给与产业需求脱节问题
传统规划编制的核心是空间,对产业的空间需求关注不够,导则空间供给与产业需求不匹配。这就要求在规划编制阶段将空间规划与产业规划“两规合一”,以产业空间需求为切入点,进行空间布局,并在实施过程中根据产业定位的变化进行及时的空间调整。
3 .解决规划编制与实施管理脱节问题
通常规划编制单位将成果提交规划管理单位,基本不参与后续实施管理,导致实施管理中出现的问题很少能反馈到规划编制当中,或者实施管理人员经常调换,导致规划意图和实施策略难以有效传递。这就需要规划编制单位应该持续跟踪,提供伴随式服务,在实施过程中提供指导意见,对过程中出现的规划问题和实施问题进行及时的评估与纠正。
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